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劳动关系

日期:2016-12-09手机端来源:工伤待遇

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关于印发龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定的通知龙政综〔2010〕246号各县(市、区)人民政府,市直各单位:《龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定》已经201

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关于印发龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定的通知

龙政综〔2010〕246号

各县(市、区)人民政府,市直各单位:

《龙岩市政府投资项目BT融资实施管理暂行规定》已经2010年6月21日市人民政府第五十五次常务会议审议并通过,现予印发,请遵照执行。

第十二条中标的BT投资人根据招标文件的约定,在本市范围内设立项目公司,项目公司的设立不改变BT投资人对项目业主承担的义务。项目业主应与BT投资人正式签订项目合同。

第十三条项目合同应包括但不限于下列内容:

(一)相关定义与解释;

(二)项目建设内容、建设规模、建设方式、工期(从项目实际交地时间开始计算)、质量标准;

(三)BT投资人(或项目公司)的经营范围、注册资本、股东出资方式、股权转让、股权抵押等;

(四)征地拆迁和项目使用土地的落实情况;

(五)项目投融资建设的监管;

(六)项目合同履约保障;

(七)合同双方的权利和义务;

(八)项目移交方式与程序;

(九)回购总价(回购基数、投资回报率和利息等)的计算方法,回购期限,回购资金来源安排,支付合同价款的方式和计划;

(十)项目合同的终止;

(十一)违约责任;

(十二)争议解决方式;

(十三)需要约定的其他事项。

第五章各方职责

第十四条在BT融资项目中,市发展和改革委员会的主要职责:

(一)负责起草或受市政府授权制定相关的规范性文件;

(二)负责审批权限内的政府投资项目建议书、可行性研究报告及投资规模调整;

(三)组织有关部门对BT融资建设实施方案进行审查;

(四)核准项目招标方式;

(五)下达BT项目投资计划,对工程建设进行全过程监管;

(六)会同市财政局对BT项目进行绩效评价,并作出评价意见;

(七)建立BT项目储备库,适时提出一批适合的项目。

第十五条市财政局的主要职责:

(一)参与BT项目融资建设实施方案的审查;

(二)审定BT项目的融资计划;

(三)负责监督融入资金的使用、调度、平衡,指导项目业主的财务运作;

(四)根据需要,可以自行或委托具有相应资质的评审机构,对BT融资项目的预(结)算和财务决算进行审核,提出回购总价的意见;

(五)支付BT项目中的财政性资金;

(六)配合市发改委对BT项目进行绩效评价。

第十六条市建设、规划、国土、林业、水利、环保、审计、工商、人行、银监局等部门应根据各自职责,加强指导、协调、检查、监督,切实帮助解决项目实施中存在的困难和问题,共同做好BT融资管理和服务工作。

第十七条项目业主的主要职责:

(一)按规定办理用地、规划、环评、初步设计等项目审批手续,并负责完成项目涉及的征地、拆迁、补偿、安置工作;

(二)制定BT项目融资建设实施方案和融资计划,委托有相应资质的单位编制BT融资招标文件;

(三)依法组织BT投资人、工程监理等招投标活动,并接受监督部门监督;

(四)签订与项目相关的合同;

(五)监督BT投资人资金到位、工程质量、施工进度等方面情况;

(六)严格控制施工过程中的设计变更,实行现场签证制度,按程序报原审批部门同意;

(七)负责自行或委托具有相应资质的评审机构,对项目工程竣工结算和财务决算进行初步审查,配合市财政局进行竣工结算和财务决算的审核;

(八)按照项目合同约定支付合同价款;

(九)按照项目合同约定承担协助项目实施的其他有关工作。

第十八条BT投资人的主要职责:

(一)按规定负责办理项目报建及验收等各项审批手续;

(二)为项目建设提供建设履约保证金或保函,对项目建设资金足额、及时到位负全部责任,设立专户存储、专账管理、专款专用;

(三)按设计文件组织工程建设,实施项目管理;负责组织工程竣工验收、资料归档并移交;负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理;投保建设工程所涉及的全部保险险种以及完成合同约定的其他事项;

(四)项目的重要设备材料按合同约定并经项目业主认可后,依法组织招标采购,接受监督部门监督;

(五)切实搞好工程质量自检,严把质量关,对工程质量实行终身负责制,并自觉接受政府部门对工程质量的监督;

(六)接受政府职能部门及相关监管部门的财务审查、安全生产等监督检查;

(七)严格执行政府投资项目的有关规定,完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、内容、功能、标准的设计变更,必须经项目业主的书面同意,并按程序报原审批部门同意;

(八)不得将合同签订的工程内容进行转包,无特殊理由、未经项目业主书面同意不得分包;

(九)按月度向项目业主、该项目的行业主管部门和市发改委、财政局报送工程建设进度和资金支付情况;

(十)按照项目合同约定按期保质完成工程建设任务和移交手续,并享有获得投资收益的权利;

(十一)按照项目合同约定承担其他的有关工作。

第六章监督和责任承担

第十九条市直各职能部门应在现行法律、法规或规章允许的范围内,出台相关配套服务政策予以支持。

第二十条BT融资项目实施过程中,有关行政管理部门应依法对BT融资项目进行指导、协调、检查、监督,对BT投资人违反法律、法规、规章规定的行为予以纠正并依法处罚。

第二十一条有关行政主管部门违反本规定,不履行法定职责、干预BT投资人(或项目公司)正常经营活动、徇私舞弊、滥用职权的,BT投资人(或项目公司)有权举报和申诉。

第二十二条项目业主应预先制订项目的回购资金计划,切实履行支付项目合同价款的责任和义务。

第二十三条在BT融资项目实施过程中,项目业主应按照项目合同和监理合同的约定,对项目的投融资建设以及监理活动进行监管,对BT投资人(或项目公司)违反项目合同的行为,要求其予以纠正,并依据项目合同的约定作出相应处理;对监理机构违反监理合同的行为,项目业主应要求其予以纠正,并依据监理合同的约定作出相应处理。

第二十四条BT投资人应按照项目合同约定的项目建设内容和建设规模,开展相应的投融资和建设活动,项目建设应遵守现行有关工程建设的各项法律、法规和规章,应达到合同约定的工程质量、工期以及其他要求。

第二十五条BT投资人不得将BT项目进行转包。因工程建设特殊施工的需要,经项目业主书面同意,只能对项目工程进行一次分包,分包商的资质以及分包合同条件应当达到项目合同的原则要求。BT投资人应对分包商的一切行为承担全部责任。

第二十六条BT投资人未经项目业主书面同意,不得变更项目公司股东,不得转让、出租、质押、抵押或以其他形式处置其项目合同项下投融资建设、移交的权利。BT投资人可以根据有关法律法规规定以转让、质押、抵押或以其他形式处置其项目合同项下获得投资收益的权利。各级政府及其有关部门、项目业主不得为BT投资人(或项目公司)提供融资担保。当事各方均不得利用BT项目作为担保物为BT投资人(或项目公司)的其他项目提供担保。

第二十七条在BT融资项目的前期运作及实施过程中,各参与单位应当严格遵守法律法规。参与单位有下列情形的,应依法承担相应的责任:

(一)项目勘查、设计、施工、监理以及中介机构、原材料供应等单位,在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的,按照合同约定追究违约责任或依法追究法律责任。

(二)项目业主在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的,按照合同约定追究违约责任或依法追究法律责任。

(三)BT投资人(或项目公司)在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的,按照合同约定追究违约责任或依法追究法律责任。

第二十八条BT融资项目实施过程中,因法律修改或不可抗力等因素,致使合同目的不能实现的,BT投资人可以提出补偿申请。项目业主、该项目的行业主管部门应在收到BT投资人的补偿申请后及时进行调查核实,并报市发改委、财政局进行审查,审查后报请市政府研究是否对BT投资人给予补偿以及补偿数额。

第二十九条BT投资人(或项目公司)有下列情形之一的,项目业主有权依法终止项目合同:

(一)不按照项目合同的约定开展项目投融资和工程建设的;

(二)擅自转让项目合同权利义务的;

(三)擅自停止、中断项目工程建设,影响公共利益的;

(四)因BT投资人(或项目公司)资不抵债或濒临破产等原因导致项目合同不能履行的;

(五)其他严重影响项目合同履行的情形。

第三十条在BT融资项目实施过程中,除本规定第二十九条规定的情形外,项目合同双方不得擅自终止合同;但确因公共利益需要,经市政府批准终止项目合同的,应当给予BT投资人(或项目公司)相应补偿。

第三十一条项目合同被终止的,BT投资人(或项目公司)应当按照项目合同约定或者市政府的决定移交项目工程,项目业主应当组织对项目工程进行评估,对需要向BT投资人作出补偿的,依据项目合同的约定给予补偿。

第七章回购

第三十二条在制定回购支付条件时,应充分考虑BT投资人的合理利润,并根据政府建设资金平衡状况确定项目支付方式和回购期,预留资金不得低于建安工程费5%的质量保修金。回购期从项目交付使用开始计算,原则上为三年及以上。

第三十三条回购总价应按投标文件和项目合同计算,报原审批部门同意发生的设计变更,经市财政局审核,报经市人民政府同意后,可计入回购总价。

第三十四条项目按约定的全部内容建成后,该项目的行业主管部门、项目业主应在国家规定的时间内组织验收。BT投资人(或项目公司)应于三个月内编制完成竣工决算,项目业主负责自行或委托具有相应资质的评审机构,对项目工程竣工结算和财务决算进行初步审查,经市财政局审核,报经市人民政府研究同意后,作为BT项目的回购总价。

对列入审计机关全过程跟踪审计的BT项目,其BT融资建设实施方案、招标文件、项目合同须经审计部门审核批准,项目完工后,由项目业主报请审计机关进行竣工决算审计,审计报告作为确定投资人回购总价的依据。

第三十五条项目竣工验收合格,符合回购条件的,由市发改委会同财政、审计、行政主管部门、项目业主及BT投资人按照合同约定的方式对回购条件逐项核查、认定。报经市人民政府同意后,双方签订回购备忘录,回购备忘录应报市发改委、财政局和该项目行政主管部门备案。

项目未能达到回购条件的,由BT投资人组织整改,直至符合回购条件。

项目未能按照合同要求的工期交付使用的,应按照合同约定扣减回购费用或依法予以处罚。

第三十六条项目业主应维护BT投资人的合法利益,不得随意变更回购条件、违约扣减或截留应付合同款。

第八章附则

第三十七条市直相关部门可参照本规定,制定各行业的具体实施办法、具体项目的实施方案。

第三十八条各市、县(区)人民政府可参照本规定,结合当地实际,按照分级管理的原则,制定具体实施办法。

第三十九条本规定由市发展和改革委员会、市财政局负责解释。

第四十条本规定自颁布之日起实施。

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