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兰州新区党政办公室关于印发兰州新区农村义务教育学生 营养改善计划实施方案的通知

日期:2016-12-23手机端来源:文化教育

摘要:

发文单位:兰州新区党政办公室 文号:新办发〔2012〕26号 发布日期:2012-4-27执行日期:2012-4-27新区各部门,中川镇、秦川镇人民政府: 经新区管委会研究同意,现将《兰

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发文单位:兰州新区党政办公室

文号:新办发〔2012〕26号

发布日期:2012-4-27

执行日期:2012-4-27

新区各部门,中川镇、秦川镇人民政府:

经新区管委会研究同意,现将《兰州新区农村义务教育学生营养改善计划实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

二〇一二年四月二十七日

兰州新区农村义务教育学生营养改善计划实施方案

为认真贯彻落实全国和全省农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议精神,进一步改善农村学生营养健康状况,加快农村教育改革发展,根据《甘肃省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(甘政办发〔2012〕27号)和《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划试点方案》,结合新区实际,现提出如下实施方案。

一、健全组织、完善制度。

1.成立组织机构。成立由兰州新区管委会分管领导任组长,社会事业发展局局长任副组长,党政办、监察局、财政局、经济发展局、市食品药品监督管理局等部门为成员的兰州新区农村义务教育学生营养改善计划实施工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在兰州新区社会事业发展局,办公室主任由社会事业发展局副局长担任,社会事业发展局学生营养改善管理工作人员为成员,具体负责新区托管乡镇学校学生营养改善计划的日常事务和组织实施。

2.建立责任体系。兰州新区管委会是学生营养改善计划实施工作的行动主体和责任主体,各有关部门按职责分工,具体负责实施。

(1)社会事业发展局负责制定学生营养改善计划实施方案,会同有关部门做好日常工作,对食品配送及领取全程进行监督管理,负责学校卫生安全工作,指导学校开展卫生防疫、学生营养健康状况监测评估,对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。

(2)监察局负责对营养改善计划实施工作进行监督审计。

(3)财政局负责专项资金拨付、监管及食品配送招投标监督工作。

(4)经济发展局负责建立价格监测和预警机制,组织开展生产成本调查和食品价格监督检查。

(5)工商分局负责供餐服务企业主体资格的审查和管理。

(6)食品药品监管部门负责对学校食堂、供餐企业及托餐家庭(个人)的食品生产流通环节进行安全监管,制定应急预案,组织查处食品安全事故;负责制定食品安全培训方案和教材,对实施营养改善计划的中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业相关人员进行食品安全法规制度和行业规范培训。

(7)质监部门负责对供餐企业食品生产过程进行监管,查处食品加工中的质量问题及违法违规行为。

(8)各镇政府负责本镇学生营养改善计划实施方案的制订和组织实施工作,并定期或不定期组织相关人员进行督查、指导和评估。

(9)各镇中心校对本镇义务教育学生营养改善计划实施过程进行全程监管,及时报告食品配送异常情况,统计核对当天、当月学校学生食品发放数量,建立专项资金账目并负责核算。

(10)各有关学校负责营养改善计划的具体实施工作,实行校长负责制。学校要安排专人领取营养食品,妥善存放,每天按时、按标准发放到每一个学生手中,并做好实名登记工作,按月汇总上报。

3.健全完善规章制度。为进一步细化目标要求,靠实工作责任,确保营养改善计划的顺利实施,各镇政府和中心校要制定《学生营养改善计划实施细则》、《食品安全事故应急预案》、《食品安全保障管理办法》等相关规章制度。

二、供餐方式和流程

(一)供餐方式

国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2012〕54号)文件明确规定:中央财政对试点贫困县农村(不含县城)义务教育学生提供营养膳食补助,标准为每生每天3元,全年按在校200天计算,每生补助600元。补助资金不得发给学生或学生家长个人,由学校按标准统一提供营养早餐、课间加餐或午餐。

根据《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划试点方案》,全省可选用学校食堂供餐、企业供餐、家庭托餐三种供餐模式,结合兰州新区目前学校食堂供餐条件尚不完全具备的情况,为了尽早为学生供应营养餐,启动阶段新区先采取通过各中心校招标确定企业统一配送、学校食堂(伙房)供餐模式,供餐内容为早餐或课间加餐。当新区农村义务教育学校食堂通过新建或改扩建能具备学生营养改善计划供餐条件时,新区托管乡镇学校将逐步采用食堂供餐方式。

(二)供餐流程

1.制定学生营养食谱:参照《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划试点方案》中星期二、星期四早餐供应:伊利优酸乳1盒(190毫升),小烧锅1个(100克),苹果1个。当启动正常后,在供餐品种、营养成份、价格相当的情况下,适时予以调整,逐步完善营养配餐标准。

2.食品采购及配送接收。按照甘政办发〔2012〕27号文件中关于5所寄宿制学校餐厅需要进行扩容改造,扩容改造面积600平方米,需资金120万元。以上共需投入资金2320万元。力争2012年内,通过争取中央、省、市专项资金支持和新区自筹,完成中小学食堂(伙房)新建和改扩建任务,以满足实施农村义务教育学生营养改善计划工作的需要。

五、加强社会监督

学校要在校内显要位置和校门口张贴营养改善计划实施公示牌,公布举报电话、邮箱,自觉接受家长和社会各界监督。

新区设立监督举报电话:

0931-6836564

附件:

1.兰州新区农村义务教育学生营养改善计划实施工作领导小组名单

2.《兰州新区农村义务教育学生食品安全事故应急预案》

附件1:

兰州新区农村义务教育学生营养改善计划

实施工作领导小组名单

组 长:张永平 兰州新区管委会副主任

副组长:王道珍 兰州新区社会事业发展局局长

成 员:王岩山 兰州新区党政办副主任

魏裕祥 兰州新区监察局副局长

龙卫东 兰州新区财政局副局长

杨 军 兰州新区经济发展局副局长

饶立坤 兰州新区社会事业发展局副局长

柯俊贤 中川镇人民政府镇长

贾连文 秦川镇人民政府镇长

王朝晖 兰州市食品药品监督管理局稽查分局副科长

张方成 中川镇中心校校长

陈新道 秦川镇中心校校长

领导小组下设办公室,办公室设在新区社会事业发展局,办公室主任由饶立坤兼任,副主任由张录山同志兼任。

附件2:

兰州新区农村义务教育学生食品安全

事故应急预案

一、总则

1.为全面贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》和《兰州新区农村义务教育学生营养改善计划实施方案》,有效开展重大食品安全事故应急工作,最大限度地减少重大食品安全事故的危害,保障农村义务教育学生身体健康与生命安全,特制定《兰州新区农村义务教育学生食品安全事故应急预案》。

2.本应急预案依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家食品安全事故应急预案》等相关法律法规制定。

3.本应急预案所称食品安全事故,是指学校在组织实施营养改善计划过程中,学生食用由学校食堂、供餐企业(单位)或托餐家庭(个人)提供的营养食品后发生的食源性疾患,造成学生大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

二、组织领导和职责分工

1.兰州新区成立由新区管委会副主任任总指挥,新区社会事业发展局局长任副总指挥,监察局、社会事业发展局、工商分局、食品药品监管等有关部门分管领导为成员的兰州新区重大食品安全应急指挥中心(以下简称组织协调应急救援工作,收集信息,分析动态;组织开展救援宣传、教育、培训等工作。

(6)新区公安部门负责重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作,负责协调事件发生地治安维护和交通疏导等工作。

(7)新区工商分局负责对造成重大食品安全事故违法经营行为进行调查处理,及时防控有毒有害食品流通等工作。

(8)质监部门负责对食品生产、加工环节造成重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

(9)食品药品监管部门负责对食品生产各流通环节进行安全风险检测、风险评估、食品安全事故相关信息收集、检测和报告工作,组织开展食品安全事故救援、宣传、教育培训等工作,制定应急预案,组织查处安全事故。

(10)其他有关部门根据事故应急处置工作的需要,在新区应急指挥中心统一组织下做好相关工作。

(11)各乡镇、各中心校由主要领导负责,成立相应的应急指挥体系,全力做好相关工作

三、检测与预警

1.新区在食品药品监管部门和镇卫生院建立统一的营养改善计划重大食品安全事故检测、报告网络体系,构建各部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。建立畅通的信息检测和通报网络体系,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系,对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

2.根据预测分析结果,对营养改善计划可能发生的食品安全事故进行预警。预警级别依据食品安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般划分为四级:Ⅰ级(特大)、Ⅱ(重大)、Ⅲ(较大)、Ⅳ(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

Ⅰ级(特大):一次死亡5人以上,或出现500人以上健康损害症状;

Ⅱ级(重大):一次死亡3人以上、5人以下,或出现300人以上、500人以下健康损害症状;

Ⅲ级(较大):一次死亡1人以上、3人以下,或出现100人以上、300人以下健康损害症状;

Ⅳ(一般):无人员死亡,一次出现50人以上、100人以下健康损害症状。

3.预警信息包括突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。

四、报告与应急预案

1.接收食品安全突发事故发生学校(或学区)病人进行治疗的医疗单位应当及时向新区社会事业发展局及食品药品监管部门报告。

工商分局、质量监督部门、食品药品监管部门在日常监督管理中发现食品安全事故,或者接到有关食品安全事故的举报,应立即向新区应急指挥中心办公室通报。

接到重大食品安全事故报告的新区社会事业发展局和食品药品监管部门,应当按照规定向新区管委会和市政府卫生行政部门报告,同时在1小时内报告新区应急指挥中心办公室。

2.食品安全突发事故已经发生,但尚未达到一般突发事件(Ⅳ级)预警标准时,新区管委会要向各有关部门和学校发出预警通知。

食品安全突发事故达到一般突发事故(Ⅳ级)预警标准时,新区管委会应立即启动本应急预案,并向市政府和有关部门报告情况。

食品安全突发事故达到较大突发事件(Ⅲ级)或以上预警标准时,新区管委会应立即启动本应急预案,并逐级向市、省政府和有关部门报告情况。

3.根据食品安全事故的发生、发展、处置进程等,每一起重大食品安全事故都必须有初次报告、进展报告和总结报告。

初次报告的内容为:发生事故的学校、地址;患者(含疑似患者)的发病时间、发病人数、临床症状及体征;治疗单位、地址,抢救治疗的基本情况;事故现场采取的措施和工作进度;事故原因、性质的初步判断;需相关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜;事故的报送单位、签发人和联系电话及报送时间。

进展报告的内容为:事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。在进展报告中既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正。

总结报告的内容为:事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结,分析其原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。

初次报告应在知悉事故后立即报送;进展报告应根据事故处理的进程变化和新区应急指挥中心办公室或上级要求随时上报;总结报告应在事故处理结束7个工作日内上报。

4.基本应急程序

新区应急指挥中心得到食品安全事故信息后,应初步确定事故性质、级别,提出是否启动应急预案、启动哪级预案的建议,逐级上报,并请示启动相应级别的应急预案。

食品安全应急预案决定启动后,新区应急指挥中心要尽快组织成立由应急指挥中心成员单位、新区管委会领导参加的现场指挥领导小组,指挥、协调应急行动。

(1)应急准备工作。组织医疗救护队尽快赶赴现场,根据事故性质、危害程度、波及范围等调查事故原因,分析发展趋势,并提出下一步防范措施。现场指挥领导小组在征求专家组意见后,确定具体应急方案。

(2)救援。在现场指挥领导小组的统一指挥下,医护人员对健康损害学生进行医疗救治,根据应急救援参加单位、投入人员和设备情况;应急救援过程、经费决算、实际效果;诱发事件或应急救援不力的主要责任单位和个人。

(2)社会事业发展局要做好事故伤亡人员及其家属的安抚工作。

(3)对重大和特大食品安全事故,由新区应急指挥中心办公室组织有关部门组成联合调查组或专家组,对事故原因进行调查。

2.食品安全事故发生后,对隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报,或未采取积极有效的措施进行救援,或对调查工作不负责任,致使调查工作有重大疏漏,使应急决策、应急指挥失当,或有索贿、受贿、包庇事故的,要追究有关负责人的责任。

七、附则

1.本应急预案适用于实施营养改善计划的镇和学校,各镇和学校要结合本镇、本学校实际,制定相应的学生食品安全事故应急预案。

2.本应急预案自印发之日起实施。

主题词:教育 学生 营养改善△ 方案 通知

抄 送:省教育厅,省财政厅,市政府办公厅,市教育局,市卫生局,市食品药品监管局,兰州新区工商分局。

2012年4月27日印发

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